環(huán)保督察“回頭看”剛走就心存僥幸？新一輪環(huán)保風(fēng)暴才剛剛開(kāi)始
文章作者: 宏森環(huán)保
剛剛過(guò)去的中央環(huán)保督察“回頭看”，充分達(dá)到了教育，警示以及震懾的效果。其力度之大，督察之細(xì)，著實(shí)讓一些整改不力，環(huán)保不到位，污染嚴(yán)重的地區(qū)和企業(yè)受到了應(yīng)有的懲罰。真的以為這樣就結(jié)束了嗎？就可以心存僥幸為所欲為？殊不知，新一輪環(huán)保風(fēng)暴才剛剛開(kāi)始，國(guó)家對(duì)于環(huán)保督查力度只會(huì)越來(lái)越嚴(yán)！
環(huán)保稅法的實(shí)施，舊的排污收費(fèi)制度退出歷史舞臺(tái)：
從今年1月1日起，《環(huán)境保護(hù)稅法》正式實(shí)施，稅法中規(guī)定，環(huán)保稅按季度申報(bào)。國(guó)家稅務(wù)總局2月27日對(duì)外發(fā)布，2018年我國(guó)最新亮相的環(huán)境保護(hù)稅將于4月1日迎來(lái)首個(gè)征稅期，26萬(wàn)多戶(hù)納稅人即將為排污買(mǎi)單！
環(huán)保稅法的實(shí)施，標(biāo)志著我國(guó)施行了近40年的排污收費(fèi)制度，正式退出歷史舞臺(tái)。也就說(shuō)明了，以后咱們國(guó)家對(duì)企業(yè)納稅人排污真正做到了規(guī)范化，合理化，科學(xué)化以及透明化。對(duì)于每一項(xiàng)污染排放，都有了具體明確的規(guī)定。
所以以后排污型企業(yè)可是要注意了，頂風(fēng)作案的后果可想而知。肆意排放污染環(huán)境，依照環(huán)保稅法，必將重罰。嚴(yán)重的，可能上升到刑事責(zé)任，將移交司法機(jī)關(guān)依法審查。
水污染防治法正式實(shí)施，強(qiáng)化了政府在環(huán)境保護(hù)方面職責(zé)：
2018年1月1日，新修訂的《水污染防治法》正式施行。新《水污染防治法》加大了水環(huán)境違法行為的懲罰力度，在增加按日連續(xù)處罰的基礎(chǔ)上，提高了罰款幅度，比如將對(duì)企業(yè)超標(biāo)、超總量的罰款由“排污費(fèi)數(shù)額兩倍以上五倍以下”改為“十萬(wàn)元以上一百萬(wàn)元以下”等。
這是繼2014年新《環(huán)境保護(hù)法》、2015年《大氣污染防治法》修訂之后，全國(guó)人大常委會(huì)修改的又一個(gè)重要的生態(tài)環(huán)境保護(hù)專(zhuān)項(xiàng)法律。新的《水污染防治法》強(qiáng)化了地方政府在水污染保護(hù)方面的責(zé)任，并對(duì)違法行為增加了懲罰力度。
新法堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，將生態(tài)文明建設(shè)的新要求和《水污染防治行動(dòng)計(jì)劃》提出的新措施予以規(guī)范化、法制化。
河長(zhǎng)制是河湖管理工作的一項(xiàng)制度創(chuàng)新，也是我國(guó)水環(huán)境治理體系和保障國(guó)家水安全的制度創(chuàng)新。新修訂的《水污染防治法》增加了河長(zhǎng)制的，并將其與強(qiáng)化地方政府水環(huán)境保護(hù)責(zé)任進(jìn)行了聯(lián)系。
對(duì)飲用水進(jìn)行全過(guò)程的安全保障是新法的一個(gè)重點(diǎn)。按照規(guī)定，縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)組織相關(guān)部門(mén)對(duì)飲用水水源保護(hù)區(qū)、地下水型飲用水源補(bǔ)給區(qū)及供水單位周邊區(qū)域的環(huán)境情況和污染風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評(píng)估，單一水源供水城市的人民政府應(yīng)當(dāng)建設(shè)應(yīng)急水源或備用水源，有條件地區(qū)可開(kāi)展區(qū)域聯(lián)網(wǎng)供水。
就在今天，生態(tài)環(huán)境部發(fā)布了：關(guān)于開(kāi)展飲用水水源地規(guī)范化建設(shè)情況抽查工作的通知。生態(tài)環(huán)境部擬于今年7-9月開(kāi)展全國(guó)部分地級(jí)及以上城市集中式飲用水水源地規(guī)范化建設(shè)情況抽查工作，并將抽查結(jié)果作為年終考核的重要依據(jù)。
另外，水污染防治法最為重要的一點(diǎn)就是真正地強(qiáng)化了政府在保護(hù)環(huán)境方面的職責(zé)，而且新修訂的法案加大了違法排污的處罰力度。對(duì)無(wú)證或不按證排放、超標(biāo)或超總量排放等違法行為，將責(zé)令改正或者責(zé)令限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治，情節(jié)嚴(yán)重的將面臨10萬(wàn)元以上100萬(wàn)元以下的罰款。也就是說(shuō)，從1月1日，在水污染防治方面，政府職責(zé)如果沒(méi)有到位的話(huà)，要受到問(wèn)責(zé)。所以一些監(jiān)管不到位地方政府和污染排放型企業(yè)潛千萬(wàn)不要往火坑里跳哦，否則后果可想而知。
水十條明確具體目標(biāo)，到2030年水環(huán)境質(zhì)量總體改善：
“水十條”明確要求大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，以改善水環(huán)境質(zhì)量為核心，按照“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”原則，貫徹“安全、清潔、健康”方針，強(qiáng)化源頭控制，水陸統(tǒng)籌、河海兼顧，對(duì)江河湖海實(shí)施分流域、分區(qū)域、分階段科學(xué)治理，系統(tǒng)推進(jìn)水污染防治、水生態(tài)保護(hù)和水資源管理。堅(jiān)持政府市場(chǎng)協(xié)同，注重改革創(chuàng)新；堅(jiān)持全面依法推進(jìn)，實(shí)行最嚴(yán)格環(huán)保制度；堅(jiān)持落實(shí)各方責(zé)任，嚴(yán)格考核問(wèn)責(zé)；堅(jiān)持全民參與，推動(dòng)節(jié)水潔水人人有責(zé)，形成“政府統(tǒng)領(lǐng)、企業(yè)施治、市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)、公眾參與”的水污染防治新機(jī)制，實(shí)現(xiàn)環(huán)境效益、經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益多贏(yíng)，為建設(shè)“藍(lán)天常在、青山常在、綠水常在”的美麗中國(guó)而奮斗。
到2020年，全國(guó)水環(huán)境質(zhì)量得到階段性改善，污染嚴(yán)重水體較大幅度減少，飲用水安全保障水平持續(xù)提升，地下水超采得到嚴(yán)格控制，地下水污染加劇趨勢(shì)得到初步遏制，近岸海域環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)中趨好，京津冀、長(zhǎng)三角、珠三角等區(qū)域水生態(tài)環(huán)境狀況有所好轉(zhuǎn)。到2030年，力爭(zhēng)全國(guó)水環(huán)境質(zhì)量總體改善，水生態(tài)系統(tǒng)功能初步恢復(fù)。到本世紀(jì)中葉，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量全面改善，生態(tài)系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)良性循環(huán)。
同時(shí)，水十條還規(guī)定了主要指標(biāo)，明確了各方主體的責(zé)任。為了實(shí)現(xiàn)這些指標(biāo)，新一輪的環(huán)保風(fēng)暴，還會(huì)重拳出擊。
我國(guó)全面打響藍(lán)天碧水凈土三大保衛(wèi)戰(zhàn)：
6月24日，我國(guó)發(fā)布了《關(guān)于全面加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的意見(jiàn)》提出,堅(jiān)決打贏(yíng)藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn),著力打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn),扎實(shí)推進(jìn)凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。
堅(jiān)決打贏(yíng)藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)：
大氣污染防治方面,意見(jiàn)明確,編制實(shí)施打贏(yíng)藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年作戰(zhàn)計(jì)劃,以京津冀及周邊、長(zhǎng)三角、汾渭平原等重點(diǎn)區(qū)域?yàn)橹鲬?zhàn)場(chǎng),調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)、運(yùn)輸結(jié)構(gòu)、用地結(jié)構(gòu),強(qiáng)化區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控和重污染天氣應(yīng)對(duì),進(jìn)一步明顯降低PM2.5濃度,明顯減少重污染天數(shù),明顯改善大氣環(huán)境質(zhì)量,明顯增強(qiáng)人民的藍(lán)天幸福感。
大氣方面的三年行動(dòng)計(jì)劃：
經(jīng)過(guò)3年努力，大幅減少主要大氣污染物排放總量，協(xié)同減少溫室氣體排放，進(jìn)一步明顯降低細(xì)顆粒物(PM2.5)濃度，明顯減少重污染天數(shù)，明顯改善環(huán)境空氣質(zhì)量，明顯增強(qiáng)人民的藍(lán)天幸福感。到2020年，二氧化硫、氮氧化物排放總量分別比2015年下降15%以上;PM2.5未達(dá)標(biāo)地級(jí)及以上城市濃度比2015年下降18%以上，地級(jí)及以上城市空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比率達(dá)到80%，重度及以上污染天數(shù)比率比2015年下降25%以上。
著力打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)：
水污染防治方面,深入實(shí)施水污染防治行動(dòng)計(jì)劃,扎實(shí)推進(jìn)河長(zhǎng)制湖長(zhǎng)制,堅(jiān)持污染減排和生態(tài)擴(kuò)容兩手發(fā)力,加快工業(yè)、農(nóng)業(yè)、生活污染源和水生態(tài)系統(tǒng)整治,保障飲用水安全,消除城市黑臭水體,減少污染嚴(yán)重水體和不達(dá)標(biāo)水體。
扎實(shí)推進(jìn)凈土保衛(wèi)戰(zhàn)：
土壤污染防治方面,全面實(shí)施土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃,突出重點(diǎn)區(qū)域、行業(yè)和污染物,有效管控農(nóng)用地和城市建設(shè)用地土壤環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。具體措施集中在強(qiáng)化土壤污染管控和修復(fù)、加快推進(jìn)垃圾分類(lèi)處理、強(qiáng)化固體廢物污染防治等領(lǐng)域。
意見(jiàn)確定了到2020年三大保衛(wèi)戰(zhàn)具體指標(biāo):
全國(guó)PM2.5未達(dá)標(biāo)地級(jí)及以上城市濃度比2015年下降18%以上,地級(jí)及以上城市空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比率達(dá)到80%以上;全國(guó)地表水一至三類(lèi)水體比例達(dá)到70%以上,劣五類(lèi)水體比例控制在5%以?xún)?nèi);近岸海域水質(zhì)優(yōu)良(一、二類(lèi))比例達(dá)到70%左右;二氧化硫、氮氧化物排放量比2015年減少15%以上,化學(xué)需氧量、氨氮排放量減少10%以上;受污染耕地安全利用率達(dá)到90%左右,污染地塊安全利用率達(dá)到90%以上。
藍(lán)天碧水凈土三大保衛(wèi)戰(zhàn)的全面打響，表明了我國(guó)正在逐漸推動(dòng)形成綠色發(fā)展方式和生活方式，正在朝著建設(shè)美麗中國(guó)昂首挺進(jìn)。任何阻礙美麗中國(guó)建設(shè)的污染都將會(huì)受到無(wú)情地摒棄和堅(jiān)決地打擊，所以千萬(wàn)不要抱著僥幸心理，真正的環(huán)保風(fēng)暴才剛剛拉開(kāi)帷幕。
